节能环保行业正迎来密集的扶持政策实施细则。国家发改委环资司副司长谢极25日表示，正研究推出《节能环保产业发展规划》，“十二五”期间，节能服务产业将结束目前的推广阶段，进入快速发展期。未来五年，国内的节能服务公司将有望突破1000家，产业市场规模将达3000亿到5000亿元。

　　而国务院发展研究中心宏观经济研究部日前在京发布“中国节能服务产业发展战略研究”报告，提出“节能超市”模式，有望成为全方位整合我国节能服务产业链的重要模式。

　　5000亿节能环保“蛋糕”隐现

　　国家发改委环资司副司长谢极25日在“2011中国节能环保产业与资本市场接轨论坛”上表示，发改委等部门正研究制定《节能环保产业发展规划》《环境服务业“十二五”规划》等，以确保节能环保行业快速发展。并对此前发布的发展节能服务业、推进合同能源管理的一系列财政和税收优惠政策基础上，出台相应实施细则。

　　谢极称，“十二五”期间，国家将重点在公共建筑领域推进节能改造，推行合同能源管理(EPC)模式。除对节能改造项目予以中央财政奖励之外，还要求地方政府对项目补贴不低于60元/吨标准煤。同时，在去年出台的一系列针对EPC (合同能源管理)项目的财税优惠基础上，进一步出台相关实施细则。

　　南都记者注意到，财政部网站24日公布《节能技术改造财政奖励资金管理办法》，对符合要求的节能改造项目予以一次性财政奖励。在“十二五”期间，对符合一定条件的节能项目，东部、中西部地区分别按240元/吨、300元/吨标准煤给予一次性奖励。

　　谢极表示，“十二五”期间，节能服务产业将结束目前的推广阶段，进入快速发展期。未来五年，国内的节能服务公司将有望突破1000家，产业市场规模将达3000亿到5000亿元。政府将扶持一批龙头企业。

　　“未来很长时间内，中国节能环保产业将保持15%～20%的复合增长率，预计到2015年，产值将达到人民币4.5万亿元以上。”中国节能环保集团公司副总经理陈曙光乐观地表示。

　　资本掘金新“热土”

　　我国在“十二五规划纲要”中已经明确提出了未来五年能耗强度下降16%、碳排放强度下降17%和非化石能源比重上升到11.4%的目标。工业能耗占总能源耗费量的比例高达71.6%，提高工业能耗效率对降耗至关重要。

　　节能服务市场需求的释放，吸引资本掘金这片新“热土”。

　　陈曙光表示，以合同能源管理为例：电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥等八大高耗能产业都是“十二五”期间的减排重心，为合同能源管理提供了广阔的市场，吸引资本进入。据统计，2009年，中国合同能源管理项目投资额达到195.32亿元，同比增长67%，占全国综合节能投资的比例从2008年的46.1%提高到54.2%。

　　除工业外，交通与建筑节能亦是减排重点行业。财政部、住建部近日下发《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》，明确提出在“十二五”期间，实现公共建筑单位面积能耗下降10%。目前，知名的建筑节能公司包括泰豪科技、达实智能、延华智能等等。

　　专家观点

　　国务院发展研究中心社会部副部长李建伟：“节能超市”模式可有效解决资金等问题

　　目前全国节能服务公司已经增加到800多家，产业规模是840亿人民币，从规模来说，比德国500家要大，但人家一家可能就赶上我们几百家。

　　我国节能服务产业发展出现了一个新的模式，就是理想伟业创造的节能超市，即建立像超市一样的节能服务综合平台，整合供应商与客户资源，推广节能产品和服务。

　　“合同能源管理”面临的问题在于前期资金投入比较大，回收期长。而“节能超市”模式可有效解决资金等问题，企业可像居民在超市买菜一样，在“节能超市”里订购自己的节能产品。