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合同能源管理新政出台 节能服务产业有望驶入发展快车
    核心提示：4月6日，发展改革委会同财政部、人民银行、税务总局联合制定的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》获得国务院批准并给予公布。
    中国节能服务网4月7日讯 记者俸雨霞  4月6日，发展改革委会同财政部、人民银行、税务总局联合制定的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（下称《意见》）获得国务院批准并给予公布，随着这一利好消息的公布，节能服务产业里掌声不断，终于，困扰产业发展的诸多难题有了政策支持。
    在此之前，3月17日国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。在用了不到1个月的时间，经过国务院常务会的讨论，发展改革委等四委相关负责人根据国务院常务会议精神进行了相应的修改，最终经国务院同意，《意见》由国务院办公厅转发各地贯彻执行，足见国家对加快和促进节能服务产业发展的重视程度，以期为缓解我国能源供需紧张、向低碳经济转型以及顺利实现下一步节能减排任务夯实基础。
    为推动合同能源管理（简称EPC）的发展，《意见》提出了四个方面的刺激措施：一是加大资金支持力度，将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励；二是实行税收扶持政策，在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策；三是完善相关会计制度，各级政府机构采用EMC方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支；四是进一步改善金融服务，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。
    国家发改委能源研究所副所长戴彦德表示，《意见》的出台不仅满足节能服务产业现实需要，也能够更好地解决环境问题，同时还将为解决就业、经济寻求新的增长点创造有利条件，因此，《意见》的出台非常具有前瞻性。
    一位节能服务公司负责人对于《意见》出台也有自己的看法，他认为减税、资金补贴和会计制度的完善是最重要的，也是能在政府的监管下较易于实现，至于银行抵押贷款，在实际操作中可能仍会存在不少困难。
同时《意见》还明确，到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。
    据悉，我国自上世纪90年代末引进EPC机制以来，通过示范、引导和推广，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。但我国EPC机制还没有得到足够的重视，节能服务产业还存在财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小、发展不规范等突出问题。面对不断扩大的市场，我国EPC机制因“政策缺失”影响产业良性发展的问题日益突出，此番《意见》的出台，将大大优化产业环境，推动产业进行整合发展，节能服务产业有望驶入发展快车道。
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