6月初，财政部与发改委联合下发了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》，决定在2011年安排20亿元，用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域以及公共机构实行节能改造。此前国务院4月份定调“合同能源管理(EMC)扶持政策”六大扶持政策，“中央财政补贴+三税减免”的财税政策不仅在历来节能政策中力度最大，在其它领域也极为罕见。

   目前我国是全球最大的碳排放国，每年全球碳排放80%增量在中国，碳减排来自国际的压力越来越大。合同能源管理是碳减排的有效方式。合同能源管理是在上世纪70年代美国爆发“能源危机”后出现的。开展合同能源管理后的项目平均可节能30%。因此，其在西欧与日本等发达国家逐渐发展起来。EMC面向的领域广泛，包括居民、商业、工业、农业、市政及公共机构，但在大多数国家里，工业的EMC均占据主导位置。美国作为EMC的发源地，是节能服务产业最为发达的国家，美国节能服务的主要技术和项目包括发电设备的安装、大型中央厂房设备，以及可再生能源技术等。其中，节能技术和能效提高方面的服务产值最高，占整个产业产值的73%，从节能服务利润的来源来看，能效管理服务取得的利润占据了约69%的份额。

   合同能源管理项目在我国的投资额快速增长，从2003年的8.51亿元增长到2009年的195.32亿元，年复合投资增速68.6%。近期密集出台的对合同能源管理的扶持政策表明了国家对节能服务业的重视，我们认为今年是节能服务业启动年，而明年开始将出现爆发式增长，未来几年的增速有望超过50%，预计2011年节能服务总产值有望超过1,200亿元，其中能源合同管理项目投资有望超过500亿元。而根据EMCA的预测，节能服务的市场规模约为4,000亿元，行业发展空间广阔。

    节能服务业快速发展的受益者将是工业节能产品的制造商以及节能服务的提供商。工业节能是合同能源管理的重点，因为工业能耗在我国占据了70%左右的能源消费，而且我国各工业行业能耗较国际先进水平还有较大差距，节能的空间巨大。有研究表明，我国2000～2020年工业部门的节能潜力将累计达到3.1亿～3.9亿吨标准煤。其中调整产业结构、产品结构所占比重为70%～80%，降低单位产品能耗所占比重为20%～30%。主要的工业部门如钢铁部门节能潜力为24%，建材工业节能潜力为13%～22%，有色金属节能潜力为4%～10%，石化工业节能潜力为10%～24%。

   根据此次的补贴细则，中央和地方按照节能量来进行补贴，由于单个项目工业节能的量将会更高更容易计量，因此工业节能将是最大的受益者。相关的领域推荐重点关注高压变频器、无功功率补偿(SVC)、节能变压器、工业余热锅炉等领域的设备制造及服务提供商。